La congresista Patricia Chirinos, de Renovación Popular, presentó un proyecto de ley para eliminar a la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) y devolverle la gestión del transporte urbano a la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y la Municipalidad Provincial del Callao. La iniciativa legal será debatida en la Comisión de Transportes del Congreso.
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La propuesta legislativa, denominada Ley que restituye la competencia municipal sobre el transporte urbano en Lima y Callao, plantea la derogación de la Ley 30900, que creó la ATU el 28 de diciembre de 2018 durante el goberno de Martín Vizcarra y que fue bandera de la campaña presidencial de Pedro Pablo Kuczynski para las elecciones de 2016.
El proyecto de ley, impulsado por Chirinos, busca que las municipalidades de Lima y Callao tengan las competencias de planificación, regulación, fiscalización, supervisión y prestación de los servicios de transporte urbano en sus jurisdicciones.
Problema de la informalidad en el transporte público no ha sido solucionado por la ATU. (Foto: Andina).
Propone, además, que una comisión de transferencia tenga a cargo el proceso de extinción de la ATU y la reasignación de funciones, bienes, personal y recursos, integrada por un representante del MTC, MML, de la Municipalidad del Callao y de la Contraloría. Dicha comisión debe, señala la iniciativa, presentar un informe final al Congreso en un plazo de 90 días hábiles.
La iniciativa plantea también que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autorice las transferencias presupuestarias correspondientes a las municipalidades de Lima y Callao para el ejercicio de sus funciones restituidas.
Asimismo, propone que el personal técnico de la ATU pueda ser reasignado conforme a evaluación técnica realizada por cada municipalidad, respetando sus derechos laborales.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los motivos planteados por Patricia Chirinos para derogar la ley que creo la ATU en 2018 son los siguientes:
La creación de la ATU supuso una centralización normativa que trasladó funciones esenciales desde las municipalidades al Poder Ejecutivo, como el otorgamiento de autorizaciones, el diseño de rutas, la planificación tarifaria, la regulación del sistema de recaudo y la fiscalización de los servicios, vulnerando la cláusula de competencia municipal.
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La ATU No ha logrado la eficiencia prometida en la Ley 30900, pues pese a contar con autonomía administrativa y recursos presupuestales importantes —más de S/ 117 millones autorizados por el Decreto de Urgencia 039-2019— no ha resuelto los problemas estructurales del sistema de transporte urbano, como la informalidad, la saturación vehicular, la falta de integración operativa o tarifaria y el deterioro del servicio.
La fusión por absorción de entidades como Protransporte y la AATE no ha dado lugar a una integración eficaz de políticas públicas, sino a un crecimiento burocrático con bajo nivel de ejecución.
Actual presidente ejecutivo de la ATU, David Hernández. (Foto: Difusión)
Por lo expuesto, la iniciativa legislativa de Chirinos concluye: “A más de cinco años de la creación de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU), el balance general de su gestión revela un modelo institucional técnicamente ineficiente, políticamente deslegitimado y operativamente desconectado de las realidades territoriales”.
“La ATU fue concebida como una solución a la fragmentación del transporte público metropolitano, con la promesa de centralizar funciones para lograr eficiencia, integración tarifaria y planificación intermodal. Sin embargo, los resultados obtenidos desde su implementación demuestran profundas fallas estructurales que hoy justifican, no solo su reorganización, sino su derogación”, concluye el proyecto de ley de Patricia Chirinos.
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