Las contribuciones de bienes raíces han tomado la discución económica, debido al aumento de cobros en algunas comunas y la situacion que afecta a adultos mayores que no pueden pagar el tributo debido al incremento de los avalúos, que contrastan con sus ingresos.
Aquello ha llevado a los candidatos presidenciales a abordar propuestas y al mismo Gobierno, a través del Ministerio de Hacienda, a proponer medidas, como por ejemplo establecer un tope para el pago de contribuciones que no supere el 5% de los ingresos de los adultos mayores del 60% más vulnerable de la población.
El tema ha puesto en el debate la manera en la que el Servicio de Impuestos Internos (SII) calcula el valor fiscal de las propiedades, el que sirve como base para el cálculo de las contribuciones que trimestralmente deben pagar los bienes raíces afectos.
Aquello se realiza cada cuatro años de parte del SII. En 2026 corresponde tasar nuevamente las propiedades no agrícolas, lo que ha llevado al director del servicio, Javier Etcheberry, a manifestar que este proceso habrá mayor transparencia en la manera en que se presentan los factores que indican sobre el valor, como el valor del metro cuadrado y las denominadas áreas homogéneas -en términos de densidad poblacional y acceso a servicios o áreas verdes, por ejemplo-.
Un factor que incide sobre el valor fiscal es cuánto se distancia o no del valor comercial de las propiedades. Etcheberry ha manifestado que en promedio, el avalúo fiscal representa un 60% del precio comercial.
Un informe elaborado por GPS Property advierte, sin embargo, la amplia diferencia que existe entre ambos valores. La firma de asesoría inmobiliaria realizó un análisis a cerca de 11 mil transacciones, enfocadas en un conjunto de comunas clave desde el punto de vista inmobiliario en Chile, como Antofagasta, Valparaíso, Concepción, La Florida, Maipú, Puente Alto, Santiago y Las Condes; detectando que existiría una brecha entre 1,5 a 5 veces entre el valor fiscal y el comercial de los bienes raíces. La media de distancia se situó entre 1,8 y 2,3 veces.
Utilizando como fuentes los datos catastrales del SII y el formulario 2890, el análisis recalca que el valor fiscal y el comercial no es el mismo según la comuna que se analiza, lo que refuerza la necesidad de una mayor transparencia de los criterios de avalúo utilizados por el SII.
Así, para el ejercicio 2024, se detectaron 3.688 transacciones que estuvieron dentro del rango de 1,5 a 5 veces el avalúo fiscal; 7.194 transacciones por debajo de 1,5 veces, posiblemente operaciones entre relacionados, herencias, donaciones u otras situaciones no comerciales; y 103 transacciones con una diferencia por sobre las 5 veces, lo que GPS Property califica como potenciales outliers (o sea, que se aleja de la tendencia) o propiedades con características excepcionales.
Panorama por regiones
Según el análisis, la mayor diferencia entre el valor fiscal y el comercial se detectó en Antofagasta, con un valor de compraventa 2,3 veces superior al avalúo fiscal. En contraste, la menor diferencia se constató en La Florida, con una valorización comercial de 1,8 veces superior al determinado por Impuestos Internos.
El jefe de Research de GPS Property, Nicolás Abarca, explica que el análisis muestra que las propiedades habitacionales no se transan cerca del valor comúnmente citado de tres veces el avalúo fiscal.
“Este hallazgo abre una conversación necesaria sobre la forma en que se determina el avalúo fiscal en Chile. Mientras que el valor comercial de una propiedad puede estimarse a través de múltiples métodos -como comparables de mercado, flujos de caja descontados, costos de reposición, entre otros-, el avalúo fiscal es determinado por el SII bajo criterios que no siempre están disponibles para su análisis ni actualizados con la dinámica del mercado inmobiliario”, señala el especialista.
Para mejorar, Abarca plantea que es “clave” que el SII actualice su metodología con mayor transparencia y se apoye en herramientas modernas, como análisis de datos en tiempo real, con más periodicidad y segmentación “más precisa” por tipo de propiedad y ubicación.
¿Cómo impacta aquello en la cuota de contribuciones? “El avalúo fiscal -base para el cálculo de contribuciones- ha ido acercándose al valor comercial en varias zonas, lo que ha resultado en una mayor carga tributaria para los propietarios. El tema no es solo si se pagará más, sino si la carga impositiva está siendo justa”, señala el especialista.