El Consejo Fiscal
El Consejo Fiscal (CF), mediante un comunicado, expreso su preocupación ante las recientes medidas y anuncios de medidas, impulsadas por los Poderes Ejecutivo y Legisltivo, que comprometen significativamente el cumplimiento de los objetivos de política económica establecidos por el gobierno.
Revelaron que dichas medidas debilitarán la situación de las finanzas públicas, comprometiendo la sostenibilidad fiscal y macroeconómica.
“Por un lado, se encuentra el reciente anuncio del ministro de Economía y Finanzas de volver a modificar la regla del déficit fiscal para el presente año, para permitir mayores niveles de gasto público producto de un nuevo crédito suplementario”, preciso el CF.
A este anuncio se suman dos medidas aprobadas recientemente por el Congreso que son la autógrafa de la “Ley que promueve la descentralización fiscal para incentivar el desarrollo de los gobiernos locales fortaleciendo el Fondo de Compensación Municipal”, y la autógrafa de la “Ley que extiende excepcionalmente el plazo de arrastre de pérdidas bajo el sistema desarrollado en el literal del artículo 50 del decreto legislativo 774, Ley del Impuesto a la Renta”.
Con relación a la ampliación del límite del déficit fiscal para el presente año fiscal, el Consejo Fiscal reiteró que cambiar sucesivamente las reglas fiscales no contribuye a la predictibilidad ni a la credibilidad de la política fiscal.
En opinión del CF, el manejo de la política fiscal en los últimos años no ha priorizado el cumplimiento de las reglas fiscales, ni ha sido consistente con la práctica de un manejo prudente de las finanzas públicas. Ello debilita la credibilidad en una política fiscal responsable, la cual ha sido uno de los pilares de la estabilidad macroeconómica del país en décadas pasadas.
Ante esta coyuntura, el Consejo Fiscal señaló que actualmente no existen justificaciones macroeconómicas ni fiscales razonables para modificar las reglas fiscales vigentes, y reafirma que el reto radica en ejecutar el gasto con disciplina, respetando los topes ya definidos en el presupuesto.
AUTÓGRAFA
Con relación a la autógrafa de la “Ley que promueve la descentralización fiscal para incentivar el desarrollo de los gobiernos locales fortaleciendo el Fondo de Compensación Municipal”, el CF observó que esta propone principalmente un incremento gradual de la tasa del Impuesto de Promoción Municipal (IPM) de 2% a 4% entre 2026 y 2029 (+0,5 puntos porcentuales por año) con el que se financia el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), y un aumento del monto mínimo que reciben los gobiernos locales por Foncomun de 8 a 15 UIT.
Según estimaciones de la Dirección de Estudios Macrofiscales del Consejo Fiscal (DEM-STCF) las transferencias por concepto de Foncomun se incrementarían en aproximadamente S/8000 millones hacia 2029 (equivalente a S/2.000 millones anuales), lo que representaría un 0,7% del PBI de recursos adicionales permanentes para los gobiernos locales, en detrimento de los ingresos del Tesoro Público.
ENDEUDAMIENTO
En ese sentido, consideraron que esta iniciativa legislativa generaría importantes desequilibrios presupuestales para las siguientes administraciones, e implicaría mayores presiones sobre el gasto público a partir del 2026, y con mayor fuerza en años subsiguientes.
“Para compensar estas mayores transferencias y que la iniciativa tenga un impacto neutro sobre el déficit fiscal, se necesitarían medidas difíciles de implementar, tales como la reducción de las transferencias a los gobiernos locales por RROO para gastos corrientes, la adopción de medidas para aumentar los ingresos fiscales permanentes, o ( la reducción de los gastos del Gobierno Nacional”, explico el Consejo Fiscal.
Para no comprometer la implementación de las políticas públicas a su cargo, el Gobierno Nacional deberá hacer uso de otras fuentes de financiamiento (presumiblemente deuda o ahorros), lo cual genera mayor déficit y mayores niveles de endeudamiento público, con carácter permanente.