Cecilia Cifuentes
Suele pasar que valoramos algo cuando lo perdemos y es lo que le ha ocurrido a Chile con el crecimiento. Llevamos una década de estancamiento, por lo cual, un tema que era desdeñado principalmente por grupos de izquierda, es ahora parte central de las propuestas de la primaria de ese sector, Frente Amplio y Partido Comunista incluidos. Se reconoce ahora que el crecimiento económico es una condición absolutamente necesaria para mejorar el bienestar de los ciudadanos, a través de más y mejores empleos y la generación de ingresos fiscales para financiar los beneficios sociales.
El nuevo consenso sobre la necesidad de crecer “es insuficiente, requerimos alcanzar acuerdos sobre cómo lograrlo. No es una tarea simple; se requiere esfuerzo, disciplina, creatividad y buenas políticas”.
Sin embargo, ese consenso es insuficiente, requerimos alcanzar acuerdos sobre cómo lograrlo. No es una tarea simple; el crecimiento no cae como maná del cielo, se requiere esfuerzo, disciplina, creatividad y buenas políticas para lograrlo. En esa dirección, el trabajo que realizamos un grupo de 17 economistas de miradas diversas durante un año y medio busca ser un aporte muy concreto sobre las modificaciones necesarias para lograr la meta de duplicar la tasa de crecimiento de tendencia, actualmente de 2%. La casi totalidad de las propuestas requieren cambios legales, por lo que se necesita un sistema político funcional, materia que mencionamos como requisito, junto con la necesidad de mantener los equilibrios macroeconómicos fiscal y monetario.
Un aspecto clave de este set de propuestas es que debía existir unanimidad para que formaran parte del documento. No existen votos de minoría, lo que debería facilitar su posterior discusión política. La mayoría de las reformas planteadas tampoco constituyen ideas originales, en general han sido parte de variados estudios anteriores, internos como de expertos internacionales, pero que en este documento son un todo coherente, fundamentadas en un diagnóstico común de los problemas, elemento central del análisis.
Cobra especial relevancia mirar las propuestas sobre reforma del Estado, en un contexto en que es evidente el mal uso de los recursos fiscales y en que, además, el CFA está planteando con claridad el problema de sostenibilidad fiscal. En este tema, lo primero que se plantea es mejorar la gestión para la tramitación de permisos sectoriales, más allá del actual proyecto de ley en discusión, que avanza modestamente. En segundo lugar, se propone reducir los ministerios desde los actuales 25 a un máximo de 14, fusionando y consolidando carteras para facilitar la coordinación. En este eje, se plantea también la modificación de la carrera funcionaria. Tercero, se propone crear una “Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y la Productividad”, la que absorbería la actual Comisión Nacional de Evaluación y Productividad. En cuarto lugar, fortalecer la gobernanza de las entidades del Estado que debiesen regirse por criterios técnicos, y quinto; formalizar por ley una instancia permanente responsable de la Modernización del Estado, que además debiese impulsar la digitalización, automatización e interoperabilidad de los sistemas del Estado.
Se suman además propuestas en ahorro e inversión, mercado laboral, capital humano, productividad y política social. Estamos convencidos de que, cumpliéndose las condiciones de base, este documento puede ser un Puente al Crecimiento, señalando en forma muy concreta las palancas que es necesario mover para lograr crecer a un ritmo de tendencia en torno a un 4%. Esperamos que sea parte de los programas de gobierno en discusión.