Los parlamentarios insisten en crear universidades en regiones donde ya existen casas de estudio nacionales licenciadas y con prestigio. Esta situación afectaría a centros como la San Cristóbal de Huamanga, la Nacional de Piura y la del Altiplano, que necesitan más presupuesto.
El buen funcionamiento de una nueva universidad nacional conlleva muchos pasos. No es de manera inmediata, como lo pinta el Congreso, que propone y aprueba la creación de estas instituciones a diestra y siniestra. Muy por el contrario, una universidad pública nueva necesita un mínimo de siete años para poder convocar por primera vez un examen de admisión.
El proceso de creación es tedioso, complejo, costoso, pero sobre todo, afecta directamente a las universidades públicas que ya funcionan y a sus alumnos. El Parlamento no escucha. Este proceso —para crear una universidad— comienza con una reunión entre autoridades regionales y congresistas o por petición de algún alcalde o gobernador. Tras la reunión, se accede a presentar (por presión o por convenio con el legislador) un proyecto de ley que saque adelante una universidad nacional nueva en los distritos de aquellas autoridades.
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Esto es aprobado en la Comisión de Educación, que ha sido manejada desde el inicio por legisladores que se encuentran en contra de la reforma universitaria, y luego pasa al Pleno del Congreso.
En el Pleno, casi siempre por insistencia, se aprueba la propuesta y se publica en el Diario El Peruano. Después, el Ministerio de Economía da el visto bueno y acepta un pliego presupuestal para la universidad creada, es decir, designarle dinero para su dearrollo (S/3 millones aproximadamente).
Posteriormente, el Ministerio de Educación crea una comisión organizadora (fungen como los rectores temporalmente) integrada por académicos para que se pueda empezar a construir la casa de estudios y sacar adelante su primer examen de admisión. Este proceso tiene una duración de entre 7 a 15 años, en lo que la universidad consigue licenciarse por la Sunedu, un establecimiento para funcionar y plana docente.